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2018-11-15 04:15 来源:中国发展网

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特朗普“美国优先”的代价:外国对美直接投资近四年来首次转负

2018-11-15 16:45:12 来源: 华尔街见闻(上海)
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只有准确把握社会的主要矛盾,才能找到破解难题、增强动力、拓展空间的金钥匙。

由于大规模减税和基建刺激等政策,美国本该吸引更多海外资金。然而,二季度美国的外国直接投资(FDI)却出现了2015年初以来首次负值。“这是海外投资者对美国贸易保护举措的回应。”

多年以来,美国一直都是全世界最大的海外直接投资目标国。然而,特朗普高调推行的“美国优先”战略似乎非但没能吸引更多海外直接投资,反而令其罕见地变成了负数。

国际投资组织(OFII)最新发布的报告显示,今年第二季度,美国的外国直接投资(FDI)为负82亿美元。这至少是2015年初以来首次出现负值。

特朗普“美国优先”的代价:外国对美直接投资近四年来首次转负

美国的外国直接投资曾经在2015年和2016年连续打破新的历史最高记录,每一年都接近万亿美元。虽然2017年的数据同比锐减了40%,但依然是以往十四年中的第四高记录。

显然,今年的情况很可能会恶化了。按照OFII的说法,美国二季度FDI之所以变成负数,是因为“高到不同寻常的资产抛售和交易”,有多达1000亿美元的对美投资已经将所有权转移到了海外。

OFII直言不讳地评论称:

随着跨国公司对潜在投资按下了暂停按钮,上述数据在一定程度上可以被看作是海外投资者对特朗普政府的进口关税及其他贸易举措的回应。

通常来说,外国公司出于很多理由投资美国,包括该国拥有世界最大市场之一,稳定的监管制度,能够使企业轻松进入美国市场的稳固坚实的基础设施,世界一流的研究型大学等。

美国能否继续保持全世界最具吸引力的投资国家的地位,主要取决于宏观经济的发展和不断变化的金融环境。

美国各界表达担忧

尽管特朗普政府推出了大规模减税、基建投资等措施,但贸易政策显然伤害了一些外国企业投资美国的信心。

美国国际事务及外交政策研究领域最权威、影响力最大的学术杂志之一《外交》(Foreign Affairs)在两个月之前发文指出:

今年以来,美国及海外的跨国投资公司对美国的净投资额几乎降至零,这是一项可以权衡特朗普政府的贸易冲突政策所造成的损失的早期指标。

企业对美投资减少将伤害到美国的长期收入增长,减少高薪就业岗位的数量,并反过来加强企业将投资转移出美国的趋势。这种转变将使得世界经济陷入更大的不稳定当中。

与投机性资金或者情绪指标不同,企业的投资决策必须考虑十年、二十年或者三十年的时限,一旦作出,将很难逆转。

考虑到减税等诸多因素原本应该推动美国今年的外国直接投资出现增长,事实上的这种下降就更加令人担忧了。作为全球经济走向后美国时代的一个早期指标,流入美国的外国直接投资特别是净投资的变动是值得关注的。

种种迹象表明,特朗普对待全球化的处理方法比很多人意识到的还要快。

美联储主席Jerome Powell也表达了对贸易环境变动对投资的影响的担忧。他在周二的参议院听证会上指出,关税是导致公司推迟资本支出决策的主要因素,“虽然还没有看到数据,但我们已经听到越来越多担心实际资本支出计划暂时搁置的声音。”

中国对美投资

中美互为重要的投资伙伴。以往数年,来自中国的投资大规模涌入美国市场,从2014年到2016年,投资额几乎翻了两番。

中国商务部的统计显示,截至2017年,中国企业对美国直接投资从2003年的0.65亿美元增长至2016年的169.8亿美元。

然而,早在去年,中国对美投资的规模就下降了。也就是说,中国投资者对美国资产的热情甚至在贸易紧张局势加剧之前就已经开始减弱了。美国商务部数据显示,中国对美投资从2016年的404亿美元降至去年的395亿美元。

中国商务部数据显示,截至2017年,中国对美直接投资存量约670亿美元。

这种趋势早已显露迹象。华尔街见闻曾援引荣鼎咨询(Rhodium Group)的报告提及,今年前5个月,中国针对美国开展的并购和绿地投资等直接投资金额同比狂降92%,只有18亿美元,创七年多最低水平。

尽管有一些交易因数额惊人而显得颇为引人瞩目,但对于美国而言,中国并不是美国的大型海外直接投资来源国,在去年美国4万多亿美元的外国直接投资中,中国的投资占比还不到1%。

华尔街日报认为,中国对美投资下滑的主要原因有两个:一个是两国贸易摩擦加剧,另一个是去年美国的外国直接投资总额增加,使得中国的投资份额相对缩水。其他原因包括中国企业作出的对外投资调整。

国务院新闻办公室在9月24日发布的《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书中指出,美国政府的经济民族主义政策不仅使美国在贸易领域付出了代价,在投资领域引发的消极后果也开始显现。“不断升级的经贸摩擦使企业信心不稳,在投资上持观望态度。”

白皮书指出,2017年新一届美国政府上任以来,在“美国优先”的口号下,抛弃相互尊重、平等协商等国际交往基本准则,实行单边主义、保护主义和经济霸权主义,利用不断加征关税等手段进行经济恫吓,试图采取极限施压方法将自身利益诉求强加于中国。

白皮书指出,美国滥用“国家安全审查”,阻碍中国企业在美正常投资活动。从半个多世纪的立法过程看,美国对外国投资实施安全审查的主线就是收紧法规政策,扩大监管队伍和审查范围,近期特别针对中国强化了审查和限制。

白皮书称,2013—2015年,美国外国投资委员会共审查39个经济体的387起交易,被审查的中国企业投资交易共74起,占19%,连续三年位居被审查数量国别榜首。从近年来美国否决和阻止中国企业投资的数据来看,美国外国投资委员会对华投资审查范围已从半导体、金融行业扩大至猪饲养等食品加工业。

白皮书称,中方愿意在平等、互利前提下,与美国重启双边投资协定谈判,适时启动双边自贸协定谈判。

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